2007-06-28 第166回国会 参議院 内閣委員会 第22号
人事院総裁 谷 公士君 事務局側 常任委員会専門 員 鴫谷 潤君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 兼行政改革推進 本部事務局次長 株丹 達也君 人事院事務総局 職員福祉局長 吉田 耕三君 総務省人事・恩 給局長 戸谷 好秀
人事院総裁 谷 公士君 事務局側 常任委員会専門 員 鴫谷 潤君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 兼行政改革推進 本部事務局次長 株丹 達也君 人事院事務総局 職員福祉局長 吉田 耕三君 総務省人事・恩 給局長 戸谷 好秀
○政府参考人（戸谷好秀君） 平成十二年から試行的に運用しています人材バンクでございます。平成十二年の創設から十八年度までに掛かった運営費の合計は約七千万円でございます。
○政府参考人（戸谷好秀君） お答えいたします。 ただいま私ども人事評価の試行ということで、能力・実績主義の人事管理の基盤となる職員の職務遂行能力及び勤務実績をできる限り客観的に把握する仕組みの構築を目指しておるところでございます。この試行は、先ほど先生おっしゃいましたが、累次の閣議決定の中でツールとしてこれは進めていこうということで進めているところでございます。
○政府参考人（戸谷好秀君） 平成十四年十二月の閣僚懇談会申合せに基づきまして、政府一体となって勧奨退職年齢の段階的、計画的な引上げということでございます。
本部事務局次長 株丹 達也君 人事院事務総局 職員福祉局長 吉田 耕三君 人事院事務総局 人材局長 鈴木 明裕君 人事院事務総局 給与局長 出合 均君 警察庁長官官房 長 安藤 隆春君 総務省人事・恩 給局長 戸谷 好秀
○政府参考人（戸谷好秀君） 歴史的経緯の関係につきまして、古い話でございまして、書物等で読んだところでございます。 まず、公務員の労働基本権でございます。
○政府参考人（戸谷好秀君） 雇用情勢、いろいろ国によって違いますので一概にお答えできないと思いますが、まだまだ、一定程度進んでいるということで、官からもっと行ってもらうということも必要だと思いますし、私どもとしてはもうちょっと広げていきたいというふうに考えております。
本部事務局次長 株丹 達也君 人事院事務総局 総括審議官 川村 卓雄君 人事院事務総局 職員福祉局長 吉田 耕三君 人事院事務総局 人材局長 鈴木 明裕君 人事院事務総局 給与局長 出合 均君 総務省人事・恩 給局長 戸谷 好秀
○政府参考人（戸谷好秀君） 人事交流でございます。 現場ベースでやっている人事交流等は幾つかあるかと思いますが、政府として枠組みを持ってやっておりますのは、平成六年、閣議決定で省庁間人事交流の推進というものがございます。目的としては、各省庁間の緊密な連携の強化と広い視野に立った人材の養成の観点から人事交流を行うと。
○政府参考人（戸谷好秀君） 大変具体に即してということになりますとなかなか御答弁うまくできるかどうか、国家公務員法上の規定ということで少し私として御報告したいと思います。 職員の方には、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならないと、こういう義務がございます。
○政府参考人（戸谷好秀君） 直接のお答えになるかどうかは分かりませんけれども、課長補佐級まではもう終わっておりますのでアンケートを取っております。やはり、評価をして上司あるいはだれかがフィードバックの面談を行いますので、この面談がやはり充実しているところほど有益だというお答えをいただいております。
○政府参考人（戸谷好秀君） 全体としては何らかの形でフィードバックをするということでございます。ただ、そのような結果を示したいという省庁もございます。省によっては結果を示すという、ランクがＡとかＢとか付きまして、それまでも示すということでございますが、全体としては何らかの形でフィードバックしていくという形でございます。
和幸君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 松山 隆英君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 安藤 隆春君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 片桐 裕君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 門山 泰明君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官河幹夫君、山崎史郎君、原雅彦君、内閣府公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、公正取引委員会事務総局経済取引局長松山隆英君、警察庁長官官房長安藤隆春君、生活安全局長片桐裕君、交通局長矢代隆義君、総務省大臣官房審議官門山泰明君、人事・恩給局長戸谷好秀君、自治行政局長藤井昭夫君、総合通信基盤局電気通信事業部長桜井俊君、法務省民事局長寺田逸郎君、厚生労働省大臣官房総括審議官宮島俊彦君及
恭久君 国務大臣 渡辺 喜美君 内閣府副大臣 林 芳正君 文部科学副大臣 遠藤 利明君 農林水産副大臣 山本 拓君 内閣府大臣政務官 岡下 信子君 内閣府大臣政務官 谷本 龍哉君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 株丹 達也君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、文部科学省スポーツ・青少年総括官石野利和君、経済産業省大臣官房審議官中富道隆君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
川村 卓雄君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 吉田 耕三君 政府参考人 （人事院事務総局人材局長） 鈴木 明裕君 政府参考人 （人事院事務総局給与局長） 出合 均君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 荒木 慶司君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、人事院事務総局総括審議官川村卓雄君、職員福祉局長吉田耕三君、人材局長鈴木明裕君、給与局長出合均君、総務省大臣官房長荒木慶司君、人事・恩給局長戸谷好秀君、行政管理局長石田直裕君、自治行政局公務員部長上田紘士君、財務省大臣官房参事官森川卓也君及び国税庁次長加藤治彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
又市 征治君 長谷川憲正君 国務大臣 総務大臣 菅 義偉君 事務局側 常任委員会専門 員 高山 達郎君 政府参考人 総務大臣官房総 括審議官 久保 信保君 総務省人事・恩 給局長 戸谷 好秀
住民基本台帳法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房総括審議官久保信保君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、総務省自治行政局長藤井昭夫君、総務省自治税務局長河野栄君、厚生労働大臣官房審議官村木厚子君、厚生労働省職業安定局次長鳥生隆君及び経済産業大臣官房審議官西川泰藏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
（宮内庁次長） 風岡 典之君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局官房総括審議官） 舟橋 和幸君 政府参考人 （警察庁長官官房長） 安藤 隆春君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 中江 公人君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 荒木 慶司君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大藤俊行君、株丹達也君、内閣法制局総務主幹林徹君、人事院事務総局総括審議官川村卓雄君、職員福祉局長吉田耕三君、人材局長鈴木明裕君、内閣府大臣官房長山本信一郎君、宮内庁次長風岡典之君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官舟橋和幸君、警察庁長官官房長安藤隆春君、金融庁総務企画局総括審議官中江公人君、総務省大臣官房長荒木慶司君、人事・恩給局長戸谷好秀君
政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 吉田 耕三君 政府参考人 （人事院事務総局人材局長） 鈴木 明裕君 政府参考人 （人事院事務総局給与局長） 出合 均君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局審査局長） 山田 務君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、内閣法制局第三部長外山秀行君、人事院事務総局職員福祉局長吉田耕三君、人材局長鈴木明裕君、給与局長出合均君、公正取引委員会事務総局審査局長山田務君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、財務省大臣官房長杉本和行君、厚生労働省大臣官房総括審議官宮島俊彦君、国土交通省大臣官房長竹歳誠君、都市・地域整備局下水道部長江藤隆君、航空局長鈴木久泰君、防衛省人事教育局長増田好平君及
（内閣官房内閣審議官） 原 勝則君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 株丹 達也君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 原 雅彦君 政府参考人 （人事院事務総局総括審議官） 川村 卓雄君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 吉田 耕三君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官原勝則君、株丹達也君、原雅彦君、人事院事務総局総括審議官川村卓雄君、事務総局職員福祉局長吉田耕三君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、財務省大臣官房長杉本和行君、理財局次長藤岡博君、厚生労働省大臣官房総括審議官宮島俊彦君、大臣官房審議官黒川達夫君、白石順一君、経済産業省製造産業局長細野哲弘君、国土交通省大臣官房長竹歳誠君及び海事局長冨士原康一君の
○政府参考人（戸谷好秀君） 男性職員、育児休業の取得率低いということについては、もうおっしゃるとおりでございます。総務省におきまして平成十七年三月に策定した計画でございますが、妻が出産した場合の男性職員の育児参加を促進するため、特別休暇及び年次休暇の取得促進の取組を通じて、平成十九年までに、最低二日間以上の休暇取得目標率を一〇〇％としますというふうに計画をしておるというふうに聞いております。
○政府参考人（戸谷好秀君） ちょっと官房長の所掌でございますが、現時点で、やはりちょっとここの数年間の数字を見ますと、十七年度の実績が二・六、その前年十六年度は三・九ほどありますので、これから頑張ればいい成績が出せるのではないかというふうに考えられます。
○政府参考人（戸谷好秀君） 連続二週間以上の子育てのための長期休暇を含んだ育児休業その他を合わせまして、五％という目標にしております。
壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 矢代 隆義君 政府参考人 （警察庁情報通信局長） 松田 正一君 政府参考人 （金融庁総務企画局長） 三國谷勝範君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 中江 公人君 政府参考人 （金融庁監督局長） 佐藤 隆文君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
会計検査院事務総局事務総長官房審議官 佐野 洋君 会計検査院事務総局事務総長官房審議官 金刺 保君 会計検査院事務総局第五局長 増田 峯明君 政府参考人 （人事院事務総局人材局長） 鈴木 明裕君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 久保 信保君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
水野 賢一君 厚生労働副大臣 武見 敬三君 文部科学大臣政務官 小渕 優子君 厚生労働大臣政務官 菅原 一秀君 厚生労働大臣政務官 松野 博一君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 株丹 達也君 政府参考人 （人事院事務総局人材局長） 鈴木 明裕君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官株丹達也君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、防衛省大臣官房長西川徹矢君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総務大臣政務官 土屋 正忠君 政府特別補佐人 （人事院総裁） 谷 公士君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局長） 吉田 耕三君 政府参考人 （人事院事務総局給与局長） 出合 均君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 門山 泰明君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
各案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局職員福祉局長吉田耕三君、事務総局給与局長出合均君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、行政管理局長石田直裕君、自治行政局公務員部長上田紘士君、自治財政局長岡本保君、総合通信基盤局長森清君、厚生労働省大臣官房政策評価審議官中野雅之君、大臣官房審議官村木厚子君及び職業安定局高齢・障害者雇用対策部長岡崎淳一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議
○政府参考人（戸谷好秀君） 現在、恩給の支払でございます、恩給法に第八十二条ノ三という規定がございまして、「国庫ノ支弁ニ係ル恩給ノ支払ニ関スル事務ハ日本郵政公社ニ於テ取扱フモノトス」とされております。この規定に基づきまして、日本郵政公社、郵便局を窓口として支払を実施しているところでございます。
○政府参考人（戸谷好秀君） 旧軍人遺族等に支払われる恩給費という予算の項目がございます。昭和二十八年から計上させていただいておりまして、現在まで至っているということでございます。昭和二十八年から現在までの予算、そのまま積み上げさせていただきますと、約四十七兆円という数字が計算上出てまいります。
○政府参考人（戸谷好秀君） 現在、郵便局あるいは新たにそういうものを、民間金融機関について受取を希望される方というようなものが十月以降出てまいるというようなことも想定して、今準備の作業は一生懸命やっておるところでございます。
外務大臣政務官 松島みどり君 防衛大臣政務官 大前 繁雄君 会計検査院事務総局第一局長 諸澤 治郎君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 鈴木 敏郎君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 原 雅彦君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 伊佐敷眞一君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官鈴木敏郎君、内閣官房内閣審議官原雅彦君、内閣官房内閣審議官伊佐敷眞一君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省大臣官房参事官松富重夫君、外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長中根猛君、外務省北米局長西宮伸一君、外務省国際法局長小松一郎君、国土交通省国土地理院長藤本貴也君、環境省自然環境局長冨岡悟君、防衛省大臣官房長西川徹矢君
菅 義偉君 総務大臣政務官 谷口 和史君 総務大臣政務官 土屋 正忠君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 高橋 進君 政府参考人 （内閣府経済社会総合研究所国民経済計算部長） 後藤 正之君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 久保 信保君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 戸谷 好秀
本案審査のため、本日、政府参考人として総務省人事・恩給局長戸谷好秀君及び情報通信政策局長鈴木康雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕